来源：人民法院报
3月5日，十三届全国人大四（sì）次会议开幕，全国人大常委（wěi）会提请大会审议《中华（huá）人民共和（hé）国全国人民代表大会组织法（fǎ）（修正草案）》《中华人民共和国（guó）全（quán）国人民（mín）代表大（dà）会议（yì）事（shì）规则（修正（zhèng）草案）》。两（liǎng）部法律为全国人大（dà）及其（qí）常委会（huì）依法行使（shǐ）职（zhí）权提供着（zhe）重要（yào）制度保（bǎo）障，在全国人（rén）大代表们看（kàn）来（lái），两部法律的修改也必将（jiāng）推动人民代表大会制（zhì）度在法治（zhì）轨（guǐ）道上与时（shí）俱进、日（rì）臻完善。
30多年来（lái）首（shǒu）次（cì）修改，意义重大
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视、全（quán）面（miàn）加强（qiáng）对人大工作的领导（dǎo），推动人大制度（dù）、人大工作取得历史性成就，积累了一系列新经验新成（chéng）果。
形势（shì）在发展，时（shí）代在（zài）前进，法律（lǜ）体系（xì）也（yě）必须随着时（shí）代和（hé）实践发展而不断发展。30多年来，全国人大组织法与全国（guó）人大议事规则首次迎（yíng）来修改。
全国人大（dà）代表（biǎo）、四川（chuān）大（dà）学法学院教授里赞（zàn）表示（shì），60多年来，人（rén）民（mín）代表（biǎo）大会（huì）制（zhì）度经历了丰富的（de）实践。此次两法修改，不（bú）仅是贯彻习近（jìn）平法治思想和习近平总书记关于坚持和完（wán）善人民代（dài）表大会制度的重要思想（xiǎng），落实党中央重大决策（cè）部署的重（chóng）要（yào）举（jǔ）措，也（yě）是认（rèn）真总结实践经验，进一步完善全（quán）国人大及其常委会的组织（zhī）制度和工作制度，坚（jiān）持党对国家各项（xiàng）工作（zuò）全面领导的重要举（jǔ）措。
全国人大代（dài）表、辽（liáo）宁大学副校（xiào）长杨松（sōng）表示，全国人（rén）大“一（yī）法一规则”的（de）修改，是进一步推动人大（dà）工作法治化的一项重要制度（dù）建设，是（shì）全面依法（fǎ）治国的重要举措。在“十四（sì）五”开（kāi）局之（zhī）年，特别是第二个（gè）百年目标起（qǐ）步之年，这项工作展现了全国人大在自身组织建设和工作（zuò）程序法治化（huà）方面取得的重要进展，标志（zhì）着（zhe）人大法治（zhì）的进步及其对国家治理体系和治（zhì）理能力（lì）现（xiàn）代化的贡（gòng）献。
适应新时代新要（yào）求，改革完善
在全国人大代表们眼中，此次两部（bù）法律的（de）修改，把“党（dǎng）的领导”“人民民主（zhǔ）”“与时（shí）俱进”“深化改（gǎi）革”充分（fèn）落实到了全（quán）国人大及（jí）其常委会（huì）组（zǔ）织（zhī）、工作、议事的全过（guò）程。
明定位——
全国人大组织法修正草案增设“总则”一章，增加规定全国人大及其常委会的性质、地位，明（míng）确（què）贯彻坚持（chí）党的领（lǐng）导、人民当家作（zuò）主、依法治国有机统一的精神，明确（què）全国人大及其（qí）常委会实行（háng）民（mín）主（zhǔ）集中制（zhì）原则（zé）。
“通过法律条（tiáo）文明确了人民代表大会政治制度的内涵，明确了党对人民代表大会的（de）领导（dǎo）作用和指导（dǎo）思想（xiǎng），从而更加（jiā）鲜明地体现人民代表（biǎo）大会的政治属性，充分彰显我国根本政治制度的制度自信。”全国人大代表、辽宁省（shěng）律师协会副会长李宗胜（shèng）表示。
扬民主（zhǔ）——
全国人大组织法修正草案规定，全国人大及其（qí）常委会（huì）坚持（chí）全过程民主（zhǔ），同人（rén）民保持密（mì）切联系，倾（qīng）听人（rén）民的意见和建议，始终坚持体现人民意志，保障（zhàng）人民权益（yì）；全国（guó）人大常委（wěi）会和各专（zhuān）门委员（yuán）会、工作委员会应当同代表保持（chí）密切（qiē）联系（xì），听取代表的（de）意（yì）见和建（jiàn）议，支持和（hé）保障代（dài）表依法履职，扩（kuò）大代（dài）表对（duì）各项工（gōng）作的参与，充分（fèn）发挥代表作用（yòng）。
“此次法律修改，我认为最（zuì）大的亮点就是‘坚持（chí）全（quán）过（guò）程民主（zhǔ）’。”里赞表示，这对（duì）于（yú）巩固和发挥中国（guó）特色（sè）社（shè）会主（zhǔ）义民主（zhǔ）政治的独特优势，保证（zhèng）全体（tǐ）人（rén）民更好地通过人民代表大会制度行（háng）使民（mín）主选举、民主决策、民主管理、民主监督等国家权力，具有重（chóng）大现实意（yì）义。
作为一名全（quán）国人大（dà）代表，安徽省农业科（kē）学院副院长赵皖平切身感受（shòu）到全国人大（dà）常委会与代表们的联系愈发紧（jǐn）密了。“此次（cì）修法明（míng）确规定密切联系代表、充分发挥代表作用，彰显了人民代表大会制度的显著优越性，是一个明显的（de）进步。”
强（qiáng）机构（gòu）——
全（quán）国（guó）人大（dà）组织法修正草（cǎo）案完善了（le）全国人民代表（biǎo）大会主席团和全国人（rén）大常（cháng）委会委员长会（huì）议职（zhí）权相关规（guī）定（dìng），规（guī）定专门委员会组织（zhī）起草有（yǒu）关法律（lǜ）草案（àn）、承（chéng）担（dān）常委（wěi）会专题询问、听取“一府一委两院”专题汇（huì）报等职责。
同时，全国人大组织（zhī）法修正草案还（hái）增（zēng）加了适应监（jiān）察（chá）体制改革相关（guān）内（nèi）容，规定（dìng）国（guó）家监察委员会（huì）可（kě）以向全国人大及其常委会提出议案，规定（dìng）对国家监察委员会及其主（zhǔ）任的质询、罢免制度。
全国人大代（dài）表、广西壮族（zú）自（zì）治（zhì）区人大常委会副秘书长莫小峰认为，两部法律修正草案充分反（fǎn）映（yìng）国家（jiā）监察体制（zhì）改革、党和国家机构（gòu）改革（gé）后有关机构设置及其（qí）职能发生的变化，明确了全国人（rén）大及其常委（wěi）会与其他（tā）有关国家机关之间的关（guān）系，加强（qiáng）了国家权力机关对行政、监察、审判（pàn）、检察等机关的监督，有利于进一（yī）步巩固深化国家（jiā）机构改（gǎi）革成果（guǒ），在更高起（qǐ）点推进国家治（zhì）理体系和治（zhì）理能力（lì）现代化（huà）。
将好（hǎo）经验上（shàng）升（shēng）为法律，提质增效
十三届全国人（rén）大三（sān）次会议在新冠肺炎疫情防控的特殊背景下召开，会议组（zǔ）织安排呈现（xiàn）新形式、新风貌，高效务实的会风得到与会人员和（hé）社会（huì）各界的广泛好评。
总结成（chéng）功经验，全国人（rén）大（dà）议事规则修正草（cǎo）案聚焦“提（tí）质（zhì）增效（xiào）”，增加（jiā）规定合理安排会议日（rì）程，提高（gāo）议（yì）事（shì）质量和（hé）效率。同时，在确保（bǎo）法（fǎ）律案（àn）审议质量的前提下精简审议程序，规定（dìng）大会议（yì）案表决程序和表决（jué）方式等（děng）。
“议事规则（zé）的修（xiū）改充分吸收了（le）以往全国人民代表大会会议召开的成功经验（yàn）。今年会议延续去年的简洁、紧（jǐn）凑、高（gāo）效、务实，这些成果值得我们总结吸纳，并进一步（bù）确立（lì）为（wéi）制度（dù）、上升为法律（lǜ）。”赵皖平说。
为（wéi）进一（yī）步为（wéi）代表（biǎo）履职提供便利，全国人（rén）大议事（shì）规（guī）则（zé）修（xiū）正草案还提出利（lì）用信息技术，推进会议（yì）文件（jiàn）、资料电子化等（děng）内（nèi）容，加强（qiáng）信息化建设（shè）。
“加强信息（xī）化建设符合时代要求，这（zhè）将（jiāng）为我们代表提交议案、意见、建议（yì）和审议（yì）相关工（gōng）作报告提供便利（lì），提高了我们的工作效率。有了（le）信息化助（zhù）力，可以更方便、及时地让人民群众的声音通过代表传递给全国人（rén）大，这条（tiáo）沟通（tōng）之路更快捷更通畅了。”全国人大代表（biǎo）、北京市（shì）保安（ān）服务总（zǒng）公司海淀（diàn）分公司企业管理部主（zhǔ）任李勇明显感（gǎn）到，自2020年以来，全（quán）国人大在信息化建（jiàn）设方面加快了脚（jiǎo）步并有了实质（zhì）化进展。
全国人大（dà）议事规则修正草案还规定大会设发言人，代表（biǎo）团可以根据需（xū）要设发言人，进一步扩大会议公开（kāi）事项，增进人民群众对最（zuì）高国家权（quán）力机关行使职权（quán）过程的了解（jiě）。
“加（jiā）大公开力（lì）度，增强工作（zuò）的透明度，人民（mín）群众非常欢迎（yíng），这正是顺应了人民群众的呼声（shēng），真真（zhēn）正正（zhèng）把以人民为中心（xīn）的发展（zhǎn）思想落到了（le）实处。”全国人大代（dài）表、河南省宝丰县赵庄镇大黄（huáng）村党支部书记马豹子说。
